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광양 세풍산단 이중고···분양 저조·개발면적 축소 논란

분양률 '2%', 광양경제청 투자유치 능력 '도마위'…2단계 개발면적 10만㎡ 축소, 주민 반발

광양 = 정성환 기자 ㅣ sisa610@sisajournal.com | 승인 2018.05.02(Wed) 16:53:12

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광양만권경제자유구역청이 전남 광양시 광양읍 세풍리에 조성 중인 세풍일반산업단지 조성사업이 '이중고(二重苦)'를 겪고 있다. 올해 2월에 준공된 세풍산단 1단계 사업의 분양률이 2%에 그치고, 2단계는 유상 개발면적 축소를 두고 지역 주민들이 반발하는 등 논란에 휩싸이고 있기 때문이다. 이 탓에 광양경제청의 관리능력이 도마 위에 올랐다. 투자유치 능력에 대한 의구심과 함께 주민들과의 소통 부족이라는 비판이 나오고 있는 것이다.

 

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올 2월 준공 1단계 부지에 기업 2곳만 입주…기업유치 '비상'

 

세풍산단은 광양시 광양읍 세풍리 일원 2.42㎢ 규모에 5458억원을 투입해 기능성 화학 소재, 바이오 패키징 소재, 광양제철 연관산업 등 기업을 유치하기 위해 조성됐다. 오는 2020년 완공 예정이며 2015년 10월 착공한 1단계 부지 35만㎡는 지난 2월 준공돼 분양 중이다. 

 

그러나 분양 실적은 기대에 크게 미치지 못하고 있다. 광양경제청은 2015년 11월 2개 기업과 600억원의 MOU(양해각서)를, 4개 기업과 1335억원의 MOA(합의각서)를 체결했다. 또 지난해 2월부터 3개 업체가 2만6천446㎡ 규모에 132억원을 투자하겠다며 광양경제청과 업무협약을 맺었으나 아직 공식 입주는 이뤄지지 않고 있다. 

 

특히 지난 2월 준공한 1단계 부지는 지난해 초부터 분양 공고를 내고 1년간 3.3㎡당 85만원으로 14% 할인해 분양했다. 광양경제청은 지난해 6월 11곳이 2019년까지 25만㎡ 규모로 투자할 예정이고 2020년 이후에도 5곳이 18만㎡ 규모의 투자의향을 밝혔다고 주장했다.

 

하지만 실제 입주까지 이어진 업체는 2곳뿐이다. 금속 문과 창, 셔터 등을 생산하는 한국창호가 3천313㎡ 부지에 입주했으며 한국화학융합시험 연구원(KTR)은 지난해 4천250㎡ 부지에 들어섰다. 

 

세풍산단 분양가가 인근 지역 산단에 비해 다소 비싸고 수도권에서 멀리 떨어져 기업들이 입주를 꺼리고 분양이 저조한 것으로 보인다. 이에 따라 광양청의 장담대로 분양률을 끌어 올릴 수 있을지도 여전히 불투명하다. 

 

광양만권경제자유규역청 관계자는 "KTX와 전주-순천 고속도로가 개통돼 교통 여건이 좋아져 입주 기업 직원들의 편의도 개선되고 있다"며 "수도권에서 다소 멀어 수도권 지역 산단과 경쟁에 어려움이 있지만, 광양항에서 10km밖에 떨어져 있지 않아 수출입 업체에 이점이 있다"고 덧붙였다. 

 

이 관계자는 이어 "외국인 자본이 30% 이상이면 1㎡당 250원에 부지를 제공하는 등 좋은 조건에 불구하고 지난해 상반기 사드 문제로 불거진 대중 관계 악화와 일본과의 독도문제 등 외적 요인이 외국인 기업 투자 유치에 영향을 줬다"며 "국내 바이오화학소재 산업 클러스터 지정을 추진하는 한편, 동남아와 중동 수출 식품단지를 조성해 외국인 기업 유치에도 적극 나서겠다"고 설명했다.

 

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"사전동의 없이 개발면적 축소…불이익" vs "40만㎡ 중 유상개발 면적 30만㎡…축소 아냐"

 

2단계 사업 개발면적 축소도 논란거리다. 주민들은 사전 동의없는 일방적인 개발면적 축소로 인한 불이익이 우려된다며 반발하고 있고, 광양경제청은 유상개발면적의 축소일 뿐이라면서 뒤늦게 주민 설득에 나섰다.  

 

광양경제청에 따르면 세풍산단 개발을 맡고 있는 광양경제청은 세풍산단 2단계 유상 개발면적을 40만㎡에서 30만㎡로 줄이기로 했다. 광양경제청은 전남도 지방채 500억원으로 30만㎡의 토지를 매입하고 무상으로 받거나 국유지에 해당하는 4만여㎡와 1단계 개발 때 남은 토지 6만6000여㎡ 등 40여만㎡를 개발한다는 계획이다.

 

하지만 세풍리 주민들로 구성된 세풍발전협의회는 광양경제청의 세풍산단 2단계 조성 계획에 대해 주민과 사전 논의 없이 진행됐다고 반발한다. 양동구 세풍발전협의회 회장은 "주민들은 원안대로 개발하기를 원한다"며 "전체 개발면적이 240여만㎡에 달하는 데 개발면적까지 줄게 되면 결국 주민들이 불이익을 받을 수밖에 없다"고 주장했다.

 

양 회장은 이어 "대다수 주민은 광양경제청의 개발면적 축소에 대한 내용을 잘 모른다"며 "주민들이 개발면적 축소에 대한 얘기를 듣고 반대하면 문제가 될 것"이라고 불만을 드러냈다. 1단계 부지의 저조한 분양실적으로 인한 주민들의 불안감을 고려하면 이미 광양경제청이 2단계 사업에 대한 로드맵을 내놓고 설명했어야 한다는 비판이 나오는 대목이다. 세풍발전협의회는 이달 중 운영위원회를 열어 대책을 논의한다. 

 

이에 광양경제청 관계자는 "개발면적을 축소하는 것이 아니라 40만㎡를 개발하는데 이 가운데 유상 개발면적이 30만㎡고 나머지 10만㎡도 개발될 것"이라며 "추가로 외국인투자지역으로 지정되면 투자 유치조건도 좋아질 것"이라고 말했다.​ 

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