서울시가 쇠퇴한 구도심을 재개발하면서 원주민을 내쫓는 젠트리피케이션(Gentrification) 현상을 막기 위한 정책·자원을 총동원한다.

젠트리피케이션 현상이 심각하다고 판단되는 지역에 동일하게 정책수단을 반영하는가 하면, 지역별로 상황에 맞는 대책을 추가로 도입해 영세상인의 임대료 부담을 줄일 예정이다.

서울시는 구도심의 원주민과 영세상인을 보호하기 위해 전국 광역자치단체 중 처음으로 젠트리피케이션 종합대책'을 마련했다고 23일 밝혔다.

젠트리피케이션이란 임대료가 저렴한 구도심에 문화·예술가, 자영업자가 유입되면서 지역이 재생된 뒤 대규모 상업자본이 침투해 원주민이 쫓겨나고 지역 정체성이 흐려지는 현상을 일컫는다.

서울시는 젠트리피케이션 현상이 심각하다고 판단되는 대학로, 인사동, 신촌·홍대·합정, 북촌·서촌, 성미산마을, 재생지역(해방촌, 세운상가, 성수동) 등 6개 지역에 정책수단을 집중해 모범사례를 도출하고 이를 전역으로 확대해나갈 계획이다.

우선 시는 6개 전체 지역에서 임대료 인상 자제에 자율적 동참을 약속하는 건물주-임차인-지방자치단체 간 상생협약 체결을 추진한다. 상생협약에 따라 건물주는 임대료 인상을 자제하고, 권리금을 보호하는데 앞장서게 되며, 임차인은 호객행위 등 고객에게 불쾌감을 주는 행위를 자제하는 데 동참하게 된다.

또 시는 젠트리피케이션 현상이 나타나는 지역에 '앵커(핵심)시설'을 조성해 영세 소상공인이나 문화·예술인들에게 저렴한 가격으로 공간을 대여할 계획이다.

종로구 혜화동 대학로에 조성될 예정인 연극종합시설(연면적 5521㎡)이 대표적이다. 2017년에 착공 예정인 이 시설은 100석 규모의 소극장 20개가 마련되며, 완공 후에는 소규모 극단 등에 저렴한 가격으로 대관된다. 시는 이같은 앵커시설 조성을 위해 내년 예산안에 199억원을 배정한 상태다.

소상공인 등이 안심하고 장사할 수 있도록 장기안심상가 조성도 추진된다. 장기안심상가는 노후 상가 건물주에게 리모델링 비용을 최대 3000만 원까지 지원해주는 대신 일정기간 임대료를 올리지 않도록 하는 전국 최초의 제도로, 내년 초 공모를 통해 실시된다.

아울러 시는 소상공인이 직접 상가를 매입·소유할 수 있도록 금융지원도 강화한다. 시는 우리은행과 협력, 소상공인에게 시가 8억 원 범위 내에서 매입비의 75%까지 시중금리 보다 1% 낮게 장기(최장 15년)으로 융자해주는 '자산화 전략'도 시행한다.

특히 시는 장기적으로 자산화 전략을 추진하기 위해 지역별 자산관리회사를 민·관 합자방식으로 조성하는 방안도 검토하고 있다. 이는 지역별 자금모집(Funding)을 통해 자금을 모으고, 부동산을 사서 임차인에게 저렴한 임대료를 빌려주는 방식으로, 내년 중 테스크포스(TF·Task force)팀을 구성해 본격적 사업설계에 착수할 계획이다.

이밖에도 시는 상가임차인 보호를 위한 조례를 제정해 시 투자·출연기관이 보유한 상가(약 5700개)에서 임대기간을 최장 10년까지 보장토록 하고, 젠트리피케이션 전담법률지원단도 구성해 운영할 계획이다.

서울시는 이와 같은 내용의 대책을 6개 지역에 종합추진하되, 지역상황에 따라 전략분야를 집중한다는 계획이다.

▲대학로, 인사동, 성미산마을에는 시가 건물을 매입‧임대해 '앵커시설'을 집중시키고, ▲신촌‧홍대‧합정 지역은 '장기안심상가' '자원화 전략'을 ▲북촌‧서촌은 대형 프랜차이즈 업종이 골목상권에 들어오는 것을 일부 제한하고 커뮤니티 활성화 시설을 조성한다.

한편 시는 정부와 국회에 임대차 존속기간 10년 연장, 임대료 인상률 지자체 조례에 위임, 임차인 퇴거보상제 도입 등을 골자로 한 '상가건물 임대차 보호법' 개정과 '젠트리피케이션 특별법' 제정을 건의할 계획이다.

장혁재 서울시 기획조정실장은 "젠트리피케이션 문제 해결을 위해서는 지역발전에 기여한 사람들에게 개발이익이 돌아가는 시스템을 만들고 지역 구성원들이 모두 상생하는 길을 찾는 것이 가장 중요하다”며 "서울시가 종합대책을 통해 최선을 다해 지원해나가겠다"고 말했다.